没有抗议SBA Mentor-Protégé协议,OHA说

小企业管理局的导师模式提供强大的好处。为了帮助确保只有合法的小企业利用该计划,SBA问应聘者一系列问题关于未来导师和protégé之间的潜在联系。

但是一旦SBA签署了mentor-protégé协议,那就完了。正如SBA听证会和上诉办公室最近确认的那样,竞争对手不能使用规模抗议程序来质疑SBA mentor-protégé协议是否应该首先得到批准。

OHA的决定七胜环境服务的规模上诉公司。, SBA编号。siz - 6087 (2021)涉及到小型企业hydrogeological, Inc (protégé)和大型企业APTIM Federal Services(导师)之间的mentor-protégé协议。mentor-protégé协议规定HGL的主要NAICS代码为562910(环境补救服务)。然而,该协议指出,HGL在第二个NAICS代码541715(物理、工程和生命科学(纳米技术和生物技术除外)的研究和开发下寻求指导。

SBA于2019年5月29日批准了mentor-protégé协议。HGL和APTIM随后成立了一家合资企业HGL-APTIM JV, LLC。

2020年7月,美国工程兵团发布了一份征求意见书,要求在新泽西州的威尔斯巴赫/通用气体地幔超级基金遗址提供环境修复服务。该招标是由NAICS代码562910下的小型企业发布的,相应的员工规模标准为750人。

HGL-APTIM合资公司提交了一份提案,随后,兵团确定该合资公司为明显的成功出价方。随后,该公司的竞争对手塞文森环境服务公司(Sevenson Environmental Services, Inc.)提出了尺寸抗议。Sevenson认为,在某种程度上,SBA不应该批准HGL和APTIM之间的mentor-protégé协议。

塞文森指出,APTIM是修复工作的现任承包商,但没有资格作为主要承包商竞标,因为它不是一家小公司。Sevenson辩称,根据NAICS代码562910,HGL不需要导师的帮助,因为根据NAICS代码,HGL与APTIM拥有“同等甚至更多”的经验。事实上,塞文森指出,“HGL已经聘请APTIM作为其他NAICS代码562910项目的分包商。”

塞文森辩称,HGL和APTIM在mentor-protégé协议中选择了NAICS代码541715,以“规避SBA法规”。换句话说,塞文森建议,SBA永远不会批准NAICS代码562910下的mentor-protégé协议,并且不应该能够使用mentor-protégé协议来追求NAICS代码下的合同。

SBA地区办事处认为,它没有权力审查mentor-protégé协议的批准。地区办事处发布了规模决定,发现HGL-APTIM是一个合格的小企业。随后,Sevenson向OHA上诉。

OHA写道,SBA地区办公室不能审查“(SBA Mentor-Protégé办公室)一开始就不应该批准MPA的指控,或者MPA本身是不恰当的。”这样的指控“并不是抗议规模的有效理由,因为SBA规定禁止基于[MPA]的任何从属关系或控制。”调查导师和protégé签订mentor-protégé协议的动机“超出了地区办事处的审查范围”,无论如何,在这种情况下,塞文森的论点只是“推测”。

OHA拒绝了Sevenson的规模上诉,并确认了HGL-APTIM是合格的小型企业的规模决定。

如果竞争对手担心mentor-protégé协议是否应该被批准,竞争对手可以非正式地向SBA的Mentor-Protégé办公室提出这些问题。但是七胜环保服务案例表明,尺寸抗议不是挑战竞争对手MPA的工具。

还有一点。似乎有一个相对普遍的误解,即mentor-protégé协议一经批准,双方只能成立合资企业,以执行合资企业协议中规定的NAICS代码指定的合同。作为七胜环保服务然而,事实并非如此。一旦mentor-protégé协议获得批准,双方就可以利用特殊的合资利益来签订任何NAICS代码中的合同——当然,前提是protégé的规模和社会经济地位符合这些合同的条件。

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