许多人在阅读时跳过脚注。为什么不呢?里面很少有重要的东西，对吧?
不一定。在最近的NAICS上诉中先进概念企业有限公司， SBA编号。NAICS-5968(2018年10月24日)在美国，一个脚注就能改变一切。
2018年9月，导弹防御局发布了一份征求建议书，寻求扩大现有弹道导弹防御系统(BMDS)“测试资产”。“测试资产”用于“真实地模拟/模拟BMDS的复杂武器系统”和“包括制导导弹和空间飞行器战术硬件和软件”。简单地说，这些资产需要更新，包括新的传感器和战术系统。
该RFP被指定为NAICS代码541715下的WOSB，“物理、工程和生命科学(纳米技术和生物技术除外)的研究和开发”。NAICS代码的相应规模标准通常是1000名员工，但“导弹和航天飞行器”例外，将规模标准扩展到1250名员工。然而，Advanced Concepts Enterprises, Inc.(上诉人)向SBA听证和上诉办公室提交了NAICS代码上诉，认为NAICS代码541513，计算机设施管理服务，具有相应的2750万美元的年度收入大小标准，更适用。
在决定该案件时，OHA深入研究了RFP的要求。据估计，41%的全职等价物用于网络设计，上诉人认为网络设计不包括研究和开发，而其他三个主要目标各占不到17%。尽管上诉人的论点与此相反，OHA最终决定研发NAICS代码是合适的。
通常情况下,NAICS手册将“研究”定义为“为获得新知识而在系统基础上进行的原始调查”，将“实验开发”定义为“应用研究成果或其他科学知识，以创造新的或显著改进的产品或工艺”。“研究”和“开发”组件必须同时存在，才能应用“研究和开发”NAICS代码。不过，脚注11(d)有一点例外。
脚注11(d)至13 C.F.R§121.201根据NAICS代码541715，“导弹和空间飞行器的‘研究和开发’包括评估和模拟，以及其他需要全面了解完整导弹和航天器的服务。”换句话说，当招标涉及制导导弹或航天器时，“研发”的定义足够广泛，几乎包括任何需要深入了解导弹或航天器的任务。
OHA在谈到导弹时强调了更广泛定义的重要性，他说:“与‘用子弹击中子弹’相比，BMDS是一项非常复杂和复杂的任务。OHA得出结论，因为“承包商将为必要的BMDS建模和仿真设备提供服务”，招标“明确要求[d]…全面了解导弹，因此符合脚注11(d)中对NAICS例外的描述。”
虽然这一决定也可以教会我们很多关于导弹系统如何工作的知识，但对承包商来说，最重要的是检查脚注的重要性。在这种情况下，脚注是决定因素，对适用的大小标准有重大影响。这在任何情况下都是正确的，所以一定要看一下上标引用。
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