与常见的误解相反，要约人并不自动有权“使用”母公司、姐妹公司或其他公司关联公司的过去业绩。那么，要约人什么时候可以依靠附属公司过去的业绩来提交要约?
政府问责局最近的一项意见对这个问题有所解释。不符合政府问责局关于描述附属机构详细参与情况的指导方针可能会产生严重的后果——如果根据附属机构过去的表现做出奖励，就会遭到持续的抗议。
在语言选择LLP，b - 415097.2 (2017年11月14日)美国政府问责局(GAO)考虑了社会保障局向Cyracom International, Inc.发放联邦供应计划一揽子购买协议，以提供全球电话翻译服务。潜在的招标基于最佳价值，考虑了公司经验(最重要的因素)、过去的表现和评估价格等因素。
根据公司经验，供应商必须提供三份合同的“完整和完整的描述”，展示公司的相关经验，以及这些合同“在规模、范围和复杂性上与RFQ要求相似”。
过去的绩效评级将基于三个公司经验合同的每个客户向SSA提交一份完整的过去绩效问卷。SSA可以收缩引用，并从其他来源获得过去的性能信息。SSA将“部分”通过评估公司的服务质量、绩效及时性、人员管理和业务关系来进行评估。”
大约在评估结束前一个月，SSA联系了我Cyracom要求解释其与另一个实体之间的关系(该名称在意见书中被删除，但被称为Cyracom附属公司)，因为Cyracom在过去的绩效合同中列出了Cyracom附属公司的名称。
Cyracom回应道Cyracom附属的全资子公司Cyracom“其服务由母公司提供和管理”Cyracom“使用它的分裂”[Cyracom附属’和‘CyraCom’，面向不同行业进行营销。”
在评估现任承包商Language Select LLP的提案时，SSA将其公司经验评为“良好”。对于语言选择过去的表现，SSA审查了faiis /PPIRS信息，过去的表现问卷，以及SSA关于现任表现的报告。SSA确定了联邦应急管理局(FEMA)的一个原因终止，并将该原因终止与多个优势进行权衡，它对过去的表现给予了“非常好”的评级。
考虑到所提交的合同在范围和复杂性方面的相似性，SSA对Cyracom的企业体验因素给出了“令人满意”的评级。然而，由于合同比SSA的要求小，SSA发现了弱点。对于Cyracom过去的业绩，SSA指出，之前的每一份合同都被确定为由Cyracom附属公司，而不是Cyracom。SSA指出，Cyracom附属公司是Cyracom的全资子公司，其服务“由母公司提供和管理”。在Cyracom过去的业绩记录中，有一次因原因被解雇，评估小组认为这是一个“小问题”。
形容词的评分和价格的总结为;
- 语言选择:企业经验-良好，过去的表现-非常好，价格3470万美元。
- Cyracom:公司经验-满意，过去的表现-非常好，价格2990万美元。
注意到13.65%的价差超过了授予Cyracom的最低风险，合同官员将合同授予了Cyracom。
Language Select对该裁决提出抗议，认为SSA在询问Cyracom与Cyracom的关系时进行了不平等的讨论下属。SSA辩称，向Cyracom提出的问题只是为了澄清，因为它已经推断出Cyracom附属公司隶属于Cyracom，因为“CII的报价印在了描述其隶属关系的信纸上，网上的信息也是如此。”
政府问责局指出，在隶属关系方面
如果一个机构观察到公司之间存在明显的从属关系，但缺乏确立有关采购中关系性质的证据，那么两个关联公司之间关系的程度和性质可能会发生变化，这意味着该机构简单地推断这种关系将影响合同的履行是不合理的。或者甚至接受要约人的一般陈述，即关联公司的业绩(无论是积极的还是消极的)应归因于该要约人。在代理可以适当地将关联公司过去的业绩归因于要约人之前，它通常必须有事实依据，显示有关合同上公司之间的计划关系。如在此，在代理之前的记录没有表明联属公司参与履行合同时，代理不能简单地将联属公司过去的业绩归因于要约人。
GAO的结论是，当SSA寻求解释的作用Cyracom附属公司，它构成了讨论。由于选语组没有得到同等的机会，SSA没有公平、平等地进行讨论。
选语还对SSA过去的业绩和经验评价的合理性提出了质疑，认为SSA将过去的业绩和经验评价归为错误是不恰当的Cyracom下属公司对Cyracom的经验。SSA辩称，联属公司“与要约方共享管理”或“母公司管理整个企业家族”就足够了。GAO不同意，指出“[a]提供了事实依据，得出获奖者从其他独立的公司子公司获得资源的承诺，我们发现将这些子公司的过去业绩和经验归因于获奖者是不恰当的。”
GAO认为，显示关联关系的固定和在线信息以及Cyracom的声明Cyracom附属是一家全资子公司，其服务由Cyracom '提供和管理'不足以证明事实依据。
这一决定很重要，因为它为评估子公司过去的业绩设定了指导方针。一般而言，在拟备一份使用联属公司过往业绩的建议书时，要约人必须清楚地展示有关联属公司将如何参与业绩，以及该联属公司将如何与要约人分享资源的事实依据。仅说明要约人与联属公司之间的关系，并不足以用作使用联属公司过去的业绩表现。
关于这篇文章有什么问题吗?或者在政府合同法律问题上需要帮助?电子邮件我们或者给我们打电话785-200-8919．